面对小煤矿事故多发易发问题 四川煤矿安全监管监察部门多举措

本文摘要：大竹县双溪乡刘家沟牵头煤矿掩饰煤矿工作面，非法违法的组织生产邻水县兴盛煤矿想方设法躲避监管，私自在三个作业点非法违法的组织生产近期，省应急管理厅将今年公安部门的21起煤矿根本性非法违法行为全数曝光。这些案例中，图纸不实、掩饰开采工作面的组织生产的有10起，其中不少是生产能力30万吨/年及以下的小煤矿所为。 今年以来，小煤矿铤而走险展开非法违法生产的现象渐渐显出。 这样的不道德不仅违反了法律，更加有如一颗颗定时炸弹，随时威胁着矿工生命安全。

大竹县双溪乡刘家沟牵头煤矿掩饰煤矿工作面，非法违法的组织生产邻水县兴盛煤矿想方设法躲避监管，私自在三个作业点非法违法的组织生产近期，省应急管理厅将今年公安部门的21起煤矿根本性非法违法行为全数曝光。这些案例中，图纸不实、掩饰开采工作面的组织生产的有10起，其中不少是生产能力30万吨/年及以下的小煤矿所为。　　今年以来，小煤矿铤而走险展开非法违法生产的现象渐渐显出。

这样的不道德不仅违反了法律，更加有如一颗颗定时炸弹，随时威胁着矿工生命安全。　　我们将这些非法违法生产不道德曝光，就是要把问题查摆出来，向煤矿安全事故开战，绝不能让煤炭染血。省应急管理厅厅长段毅君直言不讳。

　　险途　　●今年1-8月再次发生在四川的18起煤矿事故中，年产30万吨及以下矿井再次发生事故13起、丧生17人，分别占到全省煤矿事故总量的72．2％　　●当前，一些小煤矿以炒一笔算数一笔多采行非常少炒一笔的心态，采行私增开采面等方式，偷偷地不断扩大生产范围　　前途　　●四川印发《关于前进30万吨／年以下煤矿分类处理工作的实行意见》，对环保、安全性等不合格的，严格执法限期重开一批；政策引领主动解散一批；具备条件升级改建一批　　不安分的矿　　面临利益欲望和政策调整，个别小煤矿为多炒一笔铤而走险　　小煤矿有些不安分。这是今年以来四川煤矿监管监察部门的直观感觉。　　根据统计分析，今年1-8月再次发生在四川的18起煤矿事故中，生产能力30万吨/年及以下矿井再次发生事故13起，丧生17人，占到全省煤矿事故总量的72．2％。　　事故多发易发，固然有小煤矿广泛先天不足，在瓦斯、水害、火灾隐患等管理工作中投放不做到、软硬件领先等原因，更加最重要的是，个别小煤矿为执着短期利益，铤而走险非法违法生产，严重威胁矿工生命安全。

省应急管理厅煤矿安全监管处负责人讲解。　　今年7月28日再次发生在旺苍县厚信煤业有限责任公司的较小瓦斯发生爆炸事故，就是源自该煤矿违法生产。据报，厚信煤矿核定生产能力9万吨/年，归属于较低瓦斯矿井。该矿6月12日因不存在工作面上安全性出口倒塌、回风大巷多处年久失修等隐患，被四川煤矿安监局川北监察分局责令投产，涉及证照被暂扣，但此后，该矿仍以修理排查工作面名为违法违规生产，最后引致3人丧生、2人伤势的较小生产安全事故。

　　责令投产期间仍争分夺秒偷偷地生产，这是为什么？　　一位长年专门从事煤矿安全生产工作的专家告诉他记者，前两年煤炭市场萧条，不少小煤矿销路很差，正处于半复工状态。近来，随着市场的衰退，一些小煤矿一味执着经济利益赶着生产，忽略安全性生产投放，从而引起事故。

　　此外，当前正处于政策变动期为推展煤炭行业产业结构调整，今年，国家发展和改革委员会等6部门实施《30万吨/年以下煤矿分类处理工作方案》，明确提出要引领资源条件劣、安全性确保程度较低的生产能力30万吨/年及以下煤矿主动解散。面临这样的政策导向，一些小煤矿业主，不考虑到怎么减少投放、提升安全性确保能力，反而以炒一笔算数一笔多采多得的心态，采行私增开采面等方式，偷偷地不断扩大生产范围。　　无论什么时候，矿工的生命必需是第一位的。省应急管理厅涉及负责人回应，小煤矿事故多发，毕竟，是部分煤矿业主从思想认识上就没将安全性生产放到第一位，随便容忍安全性生产红线。

　　更加有力的拳　　充分发挥群众检举起到，依法公安部门违规行为　　事实上，部分小煤矿的铤而走险，不仅威胁着矿工的生命安全，对四川煤矿行业安全性生产局面也影响深远影响共创全省，目前，各类煤矿有414一处，其中生产能力和建设规模为30万吨/年及以下的小煤矿就有357一处。小煤矿的冒险之荐，毫无疑问激化了四川煤矿安全生产的严峻形势。

　　必需重典得失，挽回煤矿行业安全性生产被动局面。省应急管理厅涉及负责人回应。　　面临煤矿事故多发易发的形势，四川煤矿安全监管监察部门大大增大执法检查力度，今年以来，全省各级煤矿安全监管监察部门对煤矿实行经济惩处总额近亿元（不不含事故惩处），罚款数额为历年最低。这其中，非法违法生产是公安部门的重点。

　　9月中旬，省级煤矿安全监管监察部门收到群众检举后，立刻派员赶往雅安市雨城区水洪林六号井煤矿突查，结果找到，该煤矿擅自转入未批准铁矿区域，违法违规的组织生产，不易导致根本性瓦斯发生爆炸事故。我们去之前，业主代表听闻雨城区煤矿安全监管部门要增派1名驻矿安监员，专门决定人员将此前非法违法铁矿的开采工作面隐蔽一起，以逃离检查。

参予检查的执法人员告诉他记者，非法违法生产不道德更为隐密，公安部门可玩性极大，但四川多地都设置了有奖检举制度，通过充分发挥群众检举起到，增大公安部门，全省今年已公安部门21起煤矿非法违法生产不道德。　　记者了解到，除经济惩处外，四川涉及部门对再次发生事故的地区、煤矿企业及其上级公司主要负责人分级实行了致电约谈，对49人给与党纪处分，将7人收押司法机关追究责任刑事责任。　　同时，省安办拒绝，各地对罚款50万元以上的煤矿违法违规行为典型案例在全省范围集中于通报，构成威吓效果。此外，为从源头上防止非法违法生产不道德，多个市（州）的组织专业力量对煤矿积极开展了摸排工作，通过清扫不规范的矿井密封等，杜绝隐密生产的不道德。

　　诛将来的策　　限期重开一批，政策引领主动解散一批，升级改建一批　　近日，年产21万吨的广元市凉水泉煤矿步入好消息根据国家政策，该煤矿有期望展开升级改建，更进一步不断扩大提高优质生产能力。　　让小煤矿仍然铤而走险，除了强化监管，不少业内人士都建议要平稳企业预期，尽早具体政策，引领有条件升级改建的企业强迫增大对安全性生产的投放，引领领先生产能力主动解散。　　随着四川《关于前进30万吨/年以下煤矿分类处理工作的实行意见》（以下全称《意见》）的印发，平稳的预期正在构成。

《意见》拒绝，10月20日之前各市（州）要构成分类处理方案。处理方式还包括：对环保、安全性等不合格的严格执法限期重开一批；通过政策引领主动解散一批；具备条件的升级改建一批。　　省应急管理厅煤炭管理处负责人讲解，分类处理特别强调坚决市场推展、政府引领的原则。

引领资源条件劣、安全性确保能力较低竞争力很弱的30万吨/年以下煤矿主动解散，正是合乎生态发展拒绝、安全性生产拒绝以及提高市场竞争能力之荐。该负责人回应。　　有些安全性生产风险很高，或者市场竞争力很弱、无法扭亏为盈的煤矿，是有解散意愿的。

广元市应急管理局副局长伊军讲解，通过政策讲经、摸底调查，广元市境内安全性生产风险低或竞争力很弱的煤矿中，有大部分煤矿不愿按照国家政策主动解散，如甚广能集团辖下的3家煤矿回应不愿整体解散。　　对于解散意愿并不大，但确属资源条件劣、竞争力很弱、生态环境影响大的煤矿，我们将通过煤炭生产能力移位、财政奖调补资金和煤炭工业发展规划等，增大政策引领力度。省应急管理厅煤炭管理处上述负责人讲解，重开解散的煤矿企业既可以自由选择申请人中央财政奖调补资金，也可以自由选择必要将指标放在全省集中于交易平台展开出让。

根据《意见》，符合条件的30万吨/年以下重开解散煤矿在分类处理期间，参与全省集中于交易的生产能力指标换算比例可在现有政策基础上提升20%。也就是说，强迫解散的煤矿在买指标的时候可以多买一些。该负责人更进一步说明说道。　　一方面引领解散，一方面引领升级改建、不断扩大生产能力。

据介绍，省应急管理厅将融合30万吨/年以下煤矿分类处理工作，推展机械化改建升级，力争2020年底基本构建机械化铁矿。按方案升级改建后，煤炭产业也将急剧踏入高质量发展的轨道。伊军讲解。

（记者任鸿）　　对症下药让煤炭仍然染血　　今年1-8月，四川省年产值30万吨及以下矿井再次发生事故13起、丧生17人，这样的数据痛楚人心。一个个冰冷的数据背后，是一条条生动的生命。生命在呼唤，从管理小煤矿应从，提高四川煤矿安全生产能力，刻不容缓。　　管理小煤矿，对四川而言，并不更容易。

数据表明，在四川，生产能力和建设规模为30万吨／年及以下的小煤矿有357一处，占到到煤矿总量的86．2％，小煤矿数量多、基础劣的现状，为管理加添可玩性。　　管理虽无以，只要对症下药，就能有所效益，当前四川稳健前进分类处理政策，引领部分资源条件劣、竞争力很弱、生态环境影响大的小煤矿重开解散，堪称是治本之策，坚信通过这一政策的实行，不仅能提高四川煤矿安全生产能力，还能强化四川煤矿产业竞争力。

同时，引领解散是一个比较长年的过程，在这一过程中，如何作好日常监管，遏止小煤矿事故多发的趋势，也十分最重要。从管理上，不应针对薄弱环节压实责任，增强监管，协助小煤矿调补上管理漏洞，比如可以表格制管理为抓手，辨别有所不同主体的安全性生产责任表格，做层层负责管理、人人有责、各负其责。

从技术上，不应更大力度推展煤矿机械化改建攻坚行动，特别是在比较危险性的爆破作业等环节，构建机械化减人和换人，通过提高科技水平，减少劳动强度，减少事故风险。总之，通过一系列组合拳的运用，让每一个从业者都牢牢地忘记：安全性发展是生命线，堪称高压线、责任线！。

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