这些宣传广告表述有风险，如何定性处罚一文看懂！

本文摘要：荣誉证书和资质证书是彰显企业实力、商品/服务质量的重要渠道和方式，尤其是权威机构发表的荣誉和资质由于具有较强的社会公信力，向来都是企业广告宣传的重要元素之一。但看似简朴的荣誉、资质宣传，如不注意也可能违反执法划定，引发差别的执法风险。笔者联合自身合规事情履历和相关详细案例及执法划定，对荣誉、资质宣传的常见执法风险举行了总结和梳理，并提出相应合规建议供大家参考。

荣誉证书和资质证书是彰显企业实力、商品/服务质量的重要渠道和方式，尤其是权威机构发表的荣誉和资质由于具有较强的社会公信力，向来都是企业广告宣传的重要元素之一。但看似简朴的荣誉、资质宣传，如不注意也可能违反执法划定，引发差别的执法风险。笔者联合自身合规事情履历和相关详细案例及执法划定，对荣誉、资质宣传的常见执法风险举行了总结和梳理，并提出相应合规建议供大家参考。

企业荣誉、资质的常见类型1.以表彰工具为区分尺度（1）以企业为表彰工具的荣誉、资质：如高新技术企业、诚信示范企业、中国**行业十强企业等；（2）以品牌为表彰工具的荣誉、资质：如上海市著名商标、上海名牌产物、**十大品牌、消费者信得过品牌等；（3）以产物/服务质量为表彰工具的荣誉、资质：如产物质量免检证书、有机认证、绿色食品认证、中国情况标志认证等；2.以发表主体为区分尺度（1）政府部门发表的荣誉，如**省/市著名商标、**省/市名牌、高新技术企业等，这类荣誉的评选一般都有较为完善的评选尺度，并有配套的执法法例，属于公信力很高的荣誉。（2）行业组织发表的荣誉，如**行业十大品牌、**行业百强企业等。

（3）社会组织发表的荣誉，如**网十大品牌、**网最具人气产物等。企业荣誉、资质宣传常见违规行为及合规提示1.虚构荣誉、资质一些企业基于种种原因，在企业形象、产物/服务质量的宣传中可能会使用一些未实际获得的荣誉称呼和资质证书，以提高自身的美誉度和市场竞争力。例如某化工企业在公司网站上公布如下公司先容及产物信息：“**牌钛白粉”系海内钛白行业焦点企业之一……,企业先后获评“全国民营化工优秀企业”“中国化工卓越品牌”“上海名牌产物”“上海市著名商标”等荣誉；通过了国家高新技术企业认定治理《新措施》的认定和质量/情况/职业康健宁静（ISO9001：2000、ISO14001：2004、GB/T28001-2001）“三合一”治理体系认证……。

后执法机关查明，该公司并未获评上述荣誉和认证，上述内容均为从同行类似的网站上下载后套用的。执法机关认定该公司的上述宣传行为组成虚假宣传。2.对荣誉、资质适用的商品/服务规模做扩大化宣传以产物/服务质量为表彰、证明工具的荣誉、资质，一般都有明确的产物/服务适用规模，如果超出适用规模举行宣传，则存在违规风险。

例如，某公司在公司网站上的产物先容页面中，在螺杆式空压机、直联便携式空气压缩机、后处置惩罚设备产物三款产物的宣传上均标有CE认证标志。执法机关查明，该公司的CE认证证书包罗的产物是螺杆压缩机产物，并不包罗直联便携式空气压缩机和后处置惩罚设备。

执法机关认定，该公司的上述行为，组成了公布虚假广告。又例如某汽车行业公司在电视媒体上以“CR-V以50.6分创领宁静新纪录，率先荣膺C-NCAP五星+宁静评定”举行广告宣传，执法机关查明该广告宣传内容将其以特定型号及高级设置的CR-V车辆获得的C-NCAP星级评价，扩展到所有CR-V车辆上，组成误导广告受众。

3.关联公司之间荣誉、资质混用荣誉证书都有特定的被表彰主体，在团体公司、母子公司和其他关联公司之间容易泛起将荣誉混用的情形，或称为荣誉使用的“张冠李戴”。例如上海某设计装潢有限公司在官方微信民众号的荣誉先容中公布“沪上家装综合排名第一”“上海市著名商标”等内容。执法机关查明，该公司宣传的“沪上家装综合排名第一”和“上海市著名商标”的荣誉实际系由其母公司上海某装饰团体有限公司获得，该公司为上海某装饰团体有限公司的全资子公司，有到场但未实际获得过上述的荣誉。

执法机关认定：该公司的上述行为组成了公布禁绝确广告的行为。4．凌驾有效期后继续使用且未标明有效期此种类型在实践中最为常见，大部门的荣誉、资质证书会有明确的有效期限，有效期限长的一般为3年，期限短的为1年，而企业经常在有效期限届满后，仍会将已经由期的荣誉、资质用于广告、宣传，在这类使用中如不小心，则存在违法风险。例如某谋划者在自己谋划的商行门牌上方公布了内容为“**漆……中国知名品牌 中国涂料十大品牌 上海市著名商标 杭州消费者喜爱品牌”的广告。执法机关查明，“中国知名品牌”系中国中轻产物质量保障中心于2010年3月3日发的证书，有效期至2011年9月；“中国涂料十大品牌”系慧聪涂料网2011年6月评比，**漆为慧聪网2010年度十佳工程修建涂料品牌；“杭州消费者喜爱品牌”是杭州市装饰装修商会涂料委员会发表的，时间是2011年12月30日，**漆被评为2011年度杭州消费者喜爱品牌。

执法机关认定，该谋划者公布的上述广告未表述荣誉情况且已逾期的行为，组成公布虚假广告。又例如，上海某母婴服务行业企业2017年3-5月在文汇报公布广告，广告含“**企业是全国首家《中华品牌》企业，……**企业无愧于中国母婴照顾护士市场范例企业”等内容。执法机关查明，该公司于 2008年1月份获得过由中国国际品牌协会推广委员会发表的《中华品牌》荣誉证书，证书有效期是2007年7月-2008年8 月。而该公司在上述广告中没有明确表现《中华品牌》荣誉证书上的有效期。

执法机关认定，该公司的上述行为，组成广告引证内容没有明确表现有效期的行为。5．广告宣传中的荣誉、资质表述禁绝确、不完整此类常见的不合规行为大致有以下三类：一是在文字性的荣誉、资质宣传中，将荣誉、资质证书的发表主体隐去，例如将“**网2010年度十佳工程修建涂料品牌”宣传为“2010年度十佳工程修建涂料品牌”，发表主体一般情形下不是荣誉称呼的组成部门，可是发表主体与荣誉的评比规模、权威水平息息相关，某些荣誉宣传（尤其是一些知名度不是很高的社会组织发表的荣誉）隐去评比主体会放大和提升荣誉的证明力，对广告受众发生误导效果；二是在荣誉的宣传中将荣誉的有效期或获奖年度隐去，例如将“**网2010年度十佳工程修建涂料品牌”宣传为“十佳工程修建涂料品牌”，从而延长荣誉的有效期；三是荣誉称呼自己表述禁绝确，例如将“国家AAAAA级风物区”宣传为“国家级风物区”、或将某些国家或行业权威机构认证的实验室宣传为“国家级实验室”。6.荣誉宣传违反相关执法法例的克制性划定常见情形为将“驰名商标”用于商品、商品包装或者容器上，或者用于广告宣传、展览以及其他商业运动中。

例如：2016年1月1日，某电商企业为增加商品的销量，在天猫商城“东方网食品专营店” 的某款蜂蜜页面上公布广告时使用了“冠生园建立于1915年，已整整99年的历史，冠生园是中国民族工业的名牌老字号企业…… 公司拥有中国驰名商标‘冠生园’和‘明白兔’……”的广告用语。后执法机关认定，该公司的该行为违反了《商标法》第十四条第五款的克制性划定。

另外，在一些特殊商品（如保健食品、医疗、药品、医疗器械、特殊医学用途配方食品等）的宣传先容中如果使用具有评比、排名性质的荣誉，会存在违法风险。凭据《广告法》第十六条“医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：（三）与其他药品、医疗器械的功效和宁静性或者其他医疗机构比力；”和第十八条“保健食品广告不得含有下列内容：（四）与药品、其他保健食品举行比力；”的划定，医疗、药品、医疗器械、保健食品广告均不得举行比力。

另外，凭据2019年3月13日，市场羁系总局就《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查公布治理措施（征求意见稿）》的划定，特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品广告根据处方药广告治理，其他种别特殊医学用途配方食品广告根据非处方药广告治理，因此特殊医学用途配方食品的宣传先容中使用具有评比、排名性质的荣誉，同样会存在违法风险。另外，自2019年1月8日起在全国规模内集中开展为期100天的团结整治“保健”市场乱象百日行动中，也明确将保健品举行评比、评优等运动列为整治规模。7. 缺乏科学的评奖依据和评奖尺度，组织虚假的商品或谋划者荣誉评比运动现在种种机构开展的企业荣誉评比运动很是多，但差别机构组织的评比运动的权威性、严谨性、科学性、公正性乱七八糟。

早在1999年，国家针对其时名目繁多的各种评比运动，就公布了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制评比运动有关问题的通知》，原国家工商行政治理局也公布了《关于停止公布含有乱评比、乱排序等内容广告的通知》（已被废止），对企业评比市场举行了阶段性的集中整顿。新《反法》第八条第二款划定，谋划者不得通过组织虚假生意业务等方式，资助其他谋划者举行虚假或者引人误解的商业宣传。该条款将“资助虚假宣传”行为列为虚假宣传的一种类型，而且条款中“等”字讲明资助虚假宣传行为并不仅限于“组织虚假生意业务”。

2018年5月11日，国家市场羁系总局公布的《市场羁系总局关于进一步增强反不正当竞争执法事情的意见》（国市监竞争〔2018〕48号），明确将“缺乏科学的评奖依据和评奖尺度，组织虚假的商品或谋划者荣誉评比运动”作为虚假宣传行为的一种类型，列入2018年度反不正当竞争执法的重点整治规模。因此荣誉评比运动的主办机构如果缺乏科学的评奖依据和评奖尺度，有可能被认定为虚假宣传。荣誉、资质违规宣传的执法条款适用梳理和评析通过上文的案例和分析，执法机关对荣誉资质违规宣传的查处主要是适用《广告法》的相关条款和《反不正当竞争法》的虚假宣传条款举行定性和处罚，但同时还可能存在违反《商标法》、《产物质量法》、《消费者权益掩护法》等执法划定，对此举行简要梳理。

1.从《广告法》的角度，对荣誉资质违规宣传的定性和可能涉及的执法条款主要有以下：（1）以公布虚假广告举行定性和处罚定性条款处罚条款可能适用情形第二十八条第二款“广告有下列情形之一的，为虚假广告：（二）商品的性能、功效、产地、用途、质量、规格、身分、价钱、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价钱、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购置行为有实质性影响的。”第五十五条第一、三款：违反本法例定，公布虚假广告的，由工商行政治理部门责令停止公布广告，责令广告主在相应规模内消除影响，处广告用度三倍以上五倍以下的罚款，广告用度无法盘算或者显着偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告用度五倍以上十倍以下的罚款，广告用度无法盘算或者显着偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关打消广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。广告谋划者、广告密布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、署理、公布的，由工商行政治理部门没收广告用度，并处广告用度三倍以上五倍以下的罚款，广告用度无法盘算或者显着偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告用度五倍以上十倍以下的罚款，广告用度无法盘算或者显着偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告密布业务、吊销营业执照、吊销广告密布挂号证件。

1虚构荣誉、资质；2.对荣誉、资质适用的商品/服务规模做扩大化宣传；3.凌驾有效期后继续使用且未标明有效期（该情形也可能被认定为引证内容禁绝确） （2）以公布的广告内容禁绝确举行定性和处罚定性条款处罚条款可能适用情形第八条第一款“ 广告中对商品的性能、功效、产地、用途、质量、身分、价钱、生产者、有效期限、允诺等或者对服务的内容、提供者、形式、质量、价钱、允诺等有表现的，应当准确、清楚、明确。”第五十九条 有下列行为之一的，由工商行政治理部门责令停止公布广告，对广告主处十万元以下的罚款：（一）广告内容违反本法第八条划定的；广告谋划者、广告密布者明知或者应知有前款划定违法行为仍设计、制作、署理、公布的，由工商行政治理部门处十万元以下的罚款。

1关联公司之间荣誉、资质混用；2.广告宣传中的荣誉、资质表述禁绝确、不完整；（3）以广告引证内容禁绝确或未标明出处举行定性和处罚定性条款处罚条款可能适用情形第十一条第二款“广告使用数据、统计资料、观察效果、文摘、引用语等引证内容的，应认真实、准确，并讲明出处。引证内容有适用规模和有效期限的，应当明确表现。”第五十九条 有下列行为之一的，由工商行政治理部门责令停止公布广告，对广告主处十万元以下的罚款：（二）广告引证内容违反本法第十一条划定的；广告谋划者、广告密布者明知或者应知有前款划定违法行为仍设计、制作、署理、公布的，由工商行政治理部门处十万元以下的罚款。凌驾有效期后继续使用且未标明有效期（该情形也可能被认定为虚假广告） （4）以违反《广告法》相关克制性划定举行定性和处罚定性条款处罚条款可能适用情形第九条 广告不得有下列情形：（三）使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语； 第五十七条 有下列行为之一的，由工商行政治理部门责令停止公布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关打消广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告谋划者、广告密布者，由工商行政治理部门没收广告用度，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告密布挂号证件：（一）公布有本法第九条、第十条划定的克制情形的广告的；荣誉宣传表述禁绝确，并使用了“国家级”等克制性广告语。

第十六条“医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：（三）与其他药品、医疗器械的功效和宁静性或者其他医疗机构比力；”第五十八条 有下列行为之一的，由工商行政治理部门责令停止公布广告，责令广告主在相应规模内消除影响，处广告用度一倍以上三倍以下的罚款，广告用度无法盘算或者显着偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告用度三倍以上五倍以下的罚款，广告用度无法盘算或者显着偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关打消广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（一）违反本法第十六条划定公布医疗、药品、医疗器械广告的；（三）违反本法第十八条划定公布保健食品广告的；医疗、药品、医疗器械、特殊医学用途配方食品宣传具有评比、排名性质的荣誉第十八条“保健食品广告不得含有下列内容：（四）与药品、其他保健食品举行比力；”保健食品宣传具有评比、排名性质的荣誉2．从《反不正当竞争法》的角度，认定为组成虚假宣传。定性条款处罚条款可能适用情形第八条第一款：谋划者不得对其商品的性能、功效、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。第二十条 谋划者违反本法第八条划定对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传，或者通过组织虚假生意业务等方式资助其他谋划者举行虚假或者引人误解的商业宣传的，由监视检查部门责令停止违法行为，处二十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照。

谋划者违反本法第八条划定，属于公布虚假广告的，依照《中华人民共和国广告法》的划定处罚。企业宣传中虚构荣誉、资质或其他荣誉、资质宣传表述禁绝确，超规模、超期限使用。第八条第二款：谋划者不得通过组织虚假生意业务等方式，资助其他谋划者举行虚假或者引人误解的商业宣传。缺乏科学的评奖依据和评奖尺度，组织虚假的商品或谋划者荣誉评比运动由于商业广告和商业宣传的区分尺度在互联网情况中还比力模糊，因此对于企业官方网站的企业简介中泛起的荣誉、资质违规宣传，在同类型的案例中可能会泛起划分被认定为公布虚假广告或虚假宣传的差别结果。

3．荣誉、资质违规宣传可能涉及的其他执法法例（1）违反《商标法》关于克制将驰名商标用于商业宣传的划定定性条款处罚条款可能适用情形第十四条第五款：生产、谋划者不得将“驰名商标”字样用于商品、商品包装或者容器上，或者用于广告宣传、展览以及其他商业运动中。第五十三条 违反本法第十四条第五款划定的，由地方工商行政治理部门责令纠正，处十万元罚款。

将“驰名商标”字样用于商品、商品包装或者容器上，或者用于广告宣传、展览以及其他商业运动中。（2）违反《产物质量法》，组成伪造或者冒用认证标志等产物质量标志定性条款处罚条款可能适用情形第五条“克制伪造或者冒用认证标志等质量标志；克制伪造产物的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；克制在生产、销售的产物中掺杂、掺假，以冒充真，以次充好。”第三十一条“生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。

”第三十八条“销售者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。”第五十三条　伪造产物产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令纠正，没收违法生产、销售的产物，并处违法生产、销售产物货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。

1.冒用认证标志，并将虚构的认证标志用于产物包装、标签；2.扩大认证标志的适用规模，将认证标志用于审定产物规模之外的产物包装、标签；3.认证标志逾期后，仍将认证标志用于产物包装、标签； （3）可能违反消费者权益掩护执法划定，组成消费欺诈定性条款/处罚条款可能适用情形《消费者权益掩护法》第五十六条 谋划者有下列情形之一，除负担相应的民事责任外，其他有关执法、法例对处罚机关和处罚方式有划定的，依照执法、法例的划定执行；执法、法例未作划定的，由工商行政治理部门或者其他有关行政部门责令纠正，可以凭据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：（四）伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，窜改生产日期，伪造或者冒用认证标志等质量标志的；（六）对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传的；1.冒用认证标志，并将虚构的认证标志用于产物包装、标签；2.扩大认证标志的适用规模，将认证标志用于审定产物规模之外的产物包装、标签；3.认证标志逾期后，仍将认证标志用于产物包装、标签；4. 企业宣传中虚构荣誉、资质或荣誉、资质宣传超规模。《侵害消费者权益行为处罚措施》第五条 谋划者提供商品或者服务不得有下列行为（四）销售伪造或者冒用认证标志等质量标志的商品；第十四条 谋划者有本措施第五条至第十一条划定的情形之一，其他执法、法例有划定的，依照执法、法例的划定执行；执法、法例未作划定的，由工商行政治理部门依照《消费者权益掩护法》第五十六条予以处罚。合规建议1.妥善保管荣誉、资质证书原件。荣誉、资质证书是企业的重要资料，应摆设专门的部门、人员、场所，妥善保管原件，并举行实时扫描、照相。

确保在广告审查和面临执法观察时能够提供荣誉证书、奖杯、奖牌、资质证书等原件。2.注意审查荣誉、资质的真实性。可通过检察原件、扫面件、照片等方式举行；广告制作者、广告密布者在须要时还可以要求广告主提供书面真实性答应证明，以讲明尽到了审查义务。

3.审查荣誉、资质的主体，包罗发表主体和获得主体两个方面。对发表主体而言，主要是需思量是否需要如实讲明，我们认为要联合荣誉、资质的发表主体、荣誉称呼自己的情况举行区分：对在特定规模内通过排名、评比性质的荣誉，且荣誉称呼自己不能体现排名、评比规模的，需要在文字性的宣传中明确发表主体或评比规模，例如不能将“**网2010年度十佳工程修建涂料品牌”笼统的宣传为“十佳工程修建涂料品牌”；对于一些荣誉称呼自己就体现了评比规模的，如“上海市著名商标”，发表主体可以省略不表。对于获得主体，主要需要制止将差别主体之间所获荣誉混用，下属公司如果需要将团体公司、子公司需要将母公司的荣誉、资质用于宣传时，需要将荣誉、资质的获得主体表述清楚。4.审查荣誉、资质的有效期限，并凭据差别情况判断和区分是否可以使用对荣誉、资质的有效期要有基本的相识，尤其是对一些常用和有效期较短的荣誉、资质要比力熟悉。

例如有机认证期限为1年、上海名牌产物期限为2年、绿色食品认证期限为3年、中国情况标志认证期限为3年、高新技术企业期限为3年、上海市著名商标期限为3年。要关注在广告密布开始时，荣誉、资质是否处于的有效期内，同时对于一些公布周期较长的广告，还要关注荣誉、资质的有效期是否笼罩了整个广告密布期限，制止在广告密布后期，凌驾了荣誉资质的有效期。

对一些以产物/服务质量为表彰工具的资质证书，如有机认证、绿色食品认证等在逾期后，不宜再用于宣传，尤其是不得在产物包装、产物宣传中使用；对一些以企业、品牌为表彰工具的荣誉证书，在有效期届满后用于宣传时，需要标明有效期限。5.审查荣誉、资质的产物/服务适用规模。制止将荣誉、资质用于超出规模的产物/服务宣传。

特别要注意的是，对于逾期、超规模的认证标志，如有在产物包装、标签中使用，则可能触发执法机关针对产物质量的观察，并面临没收违法生产、销售的产物，处违法生产、销售产物货值金额等值以下的罚款；没收违法所得；情节严重的吊销营业执照等严重结果。6.审查是否存在违反克制性划定的风险。

例如在保健食品、医疗、药品、医疗器械、特殊医学用途配方食品的广告宣传中，不能存在带有评比、排名性质的荣誉；不能将驰名商标用于企业、产物、服务的商业宣传。7.审查荣誉称呼自己的表述是否准确、规范。不能为了到达引人误解的效果，而刻意的改变、隐去荣誉称呼、资质的组成部门，破坏荣誉成后、资质的完整性。

8.差别使用方式下的披露义务有所区别以文字形式宣传荣誉、资质，凭据前文的合规建议，企业的注意义务、信息披露义务会较高；以照片、图片的形式展示荣誉证书、奖杯、奖牌、资质证书，基于展示行为更具有客观性，可以制止因荣誉表述禁绝确等形式带来的执法风险，是相对宁静的宣传方式。9.企业到场相关荣誉评选的相关注意事项凭据《社会组织评比达标表彰运动治理暂行划定》的相关要求，建议企业在到场相关荣誉评选注意如下几个方面：一是关注评比主体是否正当，看是否在海内拥有正当的主体资格的机关、社团或企业，在海内依法挂号或存案的NGO（由公安部门挂号或存案）或企业；二是关注评比运动是否正当，如机关及在民政部门挂号的社团组织开展评比运动必须经由有关部门批准，评选应坚持非营利性原则，不得向评选工具收取或变相收取任何用度，评比达标表彰项目或奖项的名称前应当冠以社会组织名称；三是关注评比内容是否正当，如评比是否经由严谨公正的观察，无充实事实依据等。

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